天然气（qì）价（jià）格（gé）改革进入加（jiā）速期,专家（jiā）建议加（jiā）快理顺价（jià）格

随着年内（nèi）第二次天然气调价（jià）的（de）临近，天然气价格（gé）改革（gé）正逐渐向纵深推进，市场（chǎng）化方向日趋明（míng）朗。今年2月，国家发改委（wěi）在年（nián）内公布**个（gè）价改文件中明（míng）确，试点放开（kāi）直供用户的价格，今年8月，国家发改委称，直供气已占（zhàn）到全部用气量四成。

　　国务院（yuàn）发展研究中心（xīn）资源与环境（jìng）政策（cè）研（yán）究（jiū）所副主任（rèn）郭焦（jiāo）锋在接受采访时指（zhǐ）出，目前在油气管（guǎn）网改（gǎi）革还没有实质性进展之前，价格改革进展要（yào）快一些（xiē），但是价格改革也要稳步推（tuī）进，要考虑国际油价频繁波（bō）动（dòng）的基本特点，理顺（shùn）天然气门站（zhàn）价的同时（shí），缩短调价周期，未（wèi）来可以和（hé）成品油价的调整周期（qī）一样，改（gǎi）为十个（gè）工作日，甚至更短。

　　天然气价改滞后影响市场需求释放

　　虽然（rán）天然气价格（gé）改革靴子迟迟没有落地，但在市场层面，天然气供需双方（fāng）的自发性（xìng）调（diào）节早已（yǐ）悄无声息（xī）地展开。中（zhōng）国石油西气东输公司的人士告诉记者，公司已经主动调低针对一（yī）些大客户（hù）的天然气价（jià）。

　　自从2014年（nián）国内（nèi）天然气需求增（zēng）速（sù）放缓以来（lái），天然气销售公司便（biàn）已开（kāi）始自我（wǒ）调节，以适应增速（sù）放缓后的市场，包括更主动（dòng）地寻找用户等，但受到中国经济增速放缓等宏观经（jīng）济环境影响，并（bìng）未能从整体上改变天然气整体需求放缓的态势。

　　今（jīn）年（nián）1月—8月，国内天（tiān）然气消费量为1252亿（yì）立方米，同比仅（jǐn）增长3.55%。与之前（qián）两位数的增幅相比，需求下滑（huá）严重，但与之前（qián）1月—7月同比2.9%的增（zēng）幅相（xiàng）比，增幅略有提升。天然气（qì）调价的滞后，客观上加重了天（tiān）然气（qì）需求侧的萎（wěi）缩。中国（guó）石油大学刘毅（yì）军教授（shòu）在接受采访（fǎng）时（shí）指出，在（zài）当（dāng）下包括（kuò）石油、煤炭在内的（de）传统能（néng）源价格走（zǒu）低，天然气价格偏高的问题逐渐显现出（chū）来，天然气与其他能源相比，竞争（zhēng）力（lì）急剧下降（jiàng）。

　　进入2015年后，市场的悲观预期日趋浓（nóng）厚。安迅思息（xī）旺能源分析师叶春（chūn）晓判断，2015年的天然气消费量很难（nán）达到“十二五”规划制定的目标。不少市场人士（shì）认为（wéi），价格机（jī）制不协调成天然气推广应用的主要阻碍。若要大量推广利用更清洁的天（tiān）然气，必须（xū）恢复其商品（pǐn）属性，推进市场化进（jìn）程。

　　一（yī）些市场（chǎng）发育相对充分（fèn）的省份，不仅受到上游（yóu）供应商的青睐，也正展示出对未来良好的预（yù）期。国内天（tiān）然气用（yòng）量**大（dà）省江苏省，当（dāng）地发改委能源局油气处处长赵兵向（xiàng）本（běn）报记者（zhě）透露，江苏省计划在“十三五”期（qī）间将天然气用量提升到全国的十分之一，在地方一次能源（yuán）消（xiāo）费结构中（zhōng）的占比提高至10%。

　　江（jiāng）苏（sū）省天然气市场（chǎng）的开放程度在国内屈指可数，地方政府没有成立单一区域的管道公司，上游供应商可以和下游用户直接对话（huà），吸引来包括中国石油、中国石化、中（zhōng）国海油在内（nèi）的国内主要天然气（qì）供应商。

　　直购气比例上升（shēng）至（zhì）四成

　　受到市场需求低迷影响（xiǎng），越（yuè）来越多的天然气大用户正与上游供（gòng）应商达成直接的供货意向（xiàng）。截（jié）至今年8月，实行市（shì）场调节价（jià）的天然气已占消（xiāo）费总（zǒng）量的四成（chéng）。

　　天（tiān）然气市场具有明（míng）显的区（qū）域特征，刘毅（yì）军说，北京的天然（rán）气市（shì）场采取补（bǔ）贴的（de）方（fāng）式运作，江浙地区市（shì）场化程度更高，江浙地区的燃（rán）气电厂可以通过电（diàn）价的（de）提（tí）高，将天然气的（de）成本疏导出（chū）去，因此也（yě）更受上游供应（yīng）商（shāng）青睐。

　　为了抢占（zhàn）先机，供应江苏近（jìn）八成天然气的中（zhōng）国石油（yóu）日前宣布，在江苏已经（jīng）建成完备（bèi）的天然气供应保（bǎo）障体系，包括：1600多公里长的（de）干线、联络（luò）线等输（shū）气管道系统;金坛（tán）、刘（liú）庄设计库容超（chāo）过30亿立（lì）方米的两座地下（xià）储气库;已经接收了957万吨（dūn）LNG的（de）液化天然气项目（mù）;以及365×24小时响应（yīng）的应（yīng）急抢修（xiū）体系和满意度（dù）达到96.5%的销售服务体系。

　　中（zhōng）国（guó）石油的人士告诉记者，未来将在江苏（sū）继续发展可以直接签订合同的大（dà）客户，加（jiā）大（dà）直（zhí）供气的比例，并增（zēng）加其他地区的直购气用户数量。

　　郭（guō）焦锋指出（chū），市场（chǎng）化改革推进前，直购气是市场（chǎng）化的（de）一种方（fāng）式（shì）。特别是（shì）在当（dāng）前天然气价格相对（duì）滞后、国际油（yóu）价大幅下降、局部地区天然（rán）气供过于求的情况下，直购（gòu）气是（shì）解决市场供过于求的重（chóng）要方式之一。

　　刘毅军认为，目前（qián）国内的直（zhí）供气用户比例大幅增加，说明能够（gòu）直（zhí）接选择生产商的用户越来越多，这是价（jià）格改（gǎi）革中的积（jī）极因（yīn）素，但这只是（shì）天然气价格改（gǎi）革的一个步（bù）骤。他强调（diào），政府（fǔ）在（zài）产业链上阻碍价（jià）格传导的问题需要尽快理（lǐ）顺（shùn），及时建立起来能反映市场变化的机（jī）制（zhì）。

　　自（zì）从2013年我国（guó）启动广东（dōng）、广西天然气价格改革试点（diǎn）以来，天（tiān）然气价格已经经过两次（cì）调整，今年（nián）4月年内**次价（jià）格改革方案落地后，天然气价格改革（gé）进（jìn）入加（jiā）速（sù）期。

　　按照官方的说法，天然（rán）气价格改革已是今年价格改革攻坚的重要成果之一。

　　今年8月，国家发改委在（zài）其官方网站（zhàn）发布《价格改革攻（gōng）坚全（quán）面（miàn）提速不断向纵深推进》的文章中（zhōng）提到，今年已顺（shùn）利（lì）实（shí）施天然气价格“三步走”改（gǎi）革计划，实现了（le）非居民（mín）用天然气价格顺（shùn）利并轨，同（tóng）时放开大用（yòng）户（hù）直供（gòng）气价，实行市（shì）场调（diào）节价的天（tiān）然气已占消费总（zǒng）量（liàng）的40%，并积极推动建立上海石油天然气交（jiāo）易中心（xīn），7月（yuè）1日已顺利开业并投入运行。

　　加快理顺天然气价格

　　由于国内（nèi）天然气市场发（fā）育（yù）时间（jiān）相对较短，天（tiān）然气价格不顺已成为（wéi）制（zhì）约市场发育的重要因素。郭（guō）焦锋认为，推进天然气价（jià）格改（gǎi）革，关键要把下游天然气（qì）价格形（xíng）成机（jī）制理顺（shùn）。

　　首先要理顺的是价（jià）格交叉补贴问题。“目前国内居民气价偏低，没有真正（zhèng）体现供气成本（běn），不能让居（jū）民的低（dī）气价转到工业等（děng）用气部门，造成（chéng）工业（yè）用气价格高企（qǐ）。要（yào）按照基本（běn）的价格成本（běn）理念，理顺不（bú）同领域的（de）气价（jià），尽快取消交叉补贴。”郭焦锋（fēng）说（shuō）。

　　在郭焦锋（fēng）看来，除（chú）了居（jū）民气（qì）价外，还要理顺天然（rán）气计价方式和不同用途（tú）的天（tiān）然气价格。天然气（qì）按体积或质（zhì）量计价和按热值计价，目前看，价格高10%到15%，郭焦锋建议将（jiāng）目前（qián）天然气（qì）按体积计价改为按热值计价（jià），以体（tǐ）现天（tiān）然气作为能源的真正价值，防止（zhǐ）一些不法企业在天然气里（lǐ）加入（rù）不能产生（shēng）能量的氮气等物质，以次充好。

　　此（cǐ）外（wài），天然气价格只公布（bù）省级城市门站价（jià），并没有公布（bù）调峰和储备、可（kě）中断（duàn）等气价。刘毅军认（rèn）为（wéi），与居（jū）民气价相比，调（diào）峰气价（jià）相对来（lái）说还不（bú）是全国性（xìng）问题，主要是北京等华北、西北和东北地区的冬季取暖用气量大（dà），导致的峰谷差。调峰气价要以政（zhèng）策落实到位的精神尽快明（míng）确下（xià）来。需要尽快建立起来相应的机制。目前（qián）有两个办法，一个是推进（jìn）调峰（fēng）气（qì）价，一（yī）个是（shì）涨（zhǎng）价。

　　郭焦锋（fēng）认为（wéi），亟须通过给用户应有的收益和一（yī）些利益驱动，否则天（tiān）然气企业在建设（shè）储气设施时没有（yǒu）办法实（shí）现（xiàn）盈利，以解决目前我国天然气（qì）调峰和储备（bèi）能力严（yán）重不（bú）足的（de）问题。（来源：中国经济时报）